一、校园经济产业化的含义
所谓校园经济产业化,是指一个过程,即在遵循市场经济规律的前提下,逐步削弱校园经济对国家政策的依赖性,在行业管理部门的指导下,改变经营管理方式,扩大规模,有计划、有步骤地提高综合效益,以达到为教育事业服务、为社会主义经济建设服务的目的。它包括下面几方面内容:
1、要逐步摆脱对国家政策的依赖性。校园经济享受的优惠政策,是国家在财力有限的情况下,通过校园经济这个途径对教育的一种补偿形式。在国家经济不断发展的今天,还一味依赖国家优惠政策,就会失去它存在的价值。从校园经济自身来讲,绝不可把享受优惠政策作为一种荣耀。要树立独立发展的观念,逐渐提高独立抵御各种风浪的能力,最终达到独立经营、适应市场。
2、改变经营管理方式。当前校园经济经营方式,以种植业为例,规模小的,由学校自己经营,采用分班、分年级责任制管理;规模大的,出租给农民或由学校教师承包,以换取一定经济利益,这两种经营方式各有利弊,第一种方式,可接纳学生参加劳动,对土地的保护和墒情肥力改造等方面较好,第二种方式,经济效益方面较好,但在其他方面却不如第一种方式。校园经济产业化过程中,要探索出一种经营方式,具备上述两种方式的优点。
3、扩大规模。规模生产是校园经济产业化的主要外在表现之一。一个经济门类只有达到规模生产之后,才能谈得上产业化、产量和这种产量所带来的经济效益达到一定的规模;二是具有独立法人资格的农(林、牧、副、渔等)业生产资料和产品经营机构达到一定的数量和经济实力;三是接纳学生参加劳动的基地达到一定规模和参加劳动的学生达到一定数量。这三项指标分别代表着校园经济产品、携产品介入流通领域的实力和为教育服务的程度。
4、提高综合效益。校园经济是教育部门从事的经济行业,因此具有双重身份,综合效益的提高是校园经济产业化的重要内在因素。综合效益指经济效益、育人功能和社会影响,社会效益包括科技的传播、对土地利用的减少等。
二、产业化是校园经济适应社会主义市场经济体制的唯一途径
市场经济不同于计划经济,很重要的一点,是经营方式的放开。换言之,就是减少行政因素对企业或产业的影响,市场不再以政策或其他人为的因素为导向,转而以市场中潜在的经济规律为杠杆。这样一来,用于保护校园经济发展的政策依据将会随着市场经济的逐步完善而大大减弱。如校园经济土地使用优惠制度将不复存在。校园经济的主要门类是农业,因此土地是校园经济的命脉。但是,市场经济逐步完善后,因国家对土地管理将更加严格,尤其是耕地逐年减少和城镇化加剧的情况下,耕地使用单位将会变得越来越单一。根据国家“合理利用、保护开发”的土地使用原则,虽然不限制校园经济用地,但也会把校园经济和其它产业门类放在同一标准线上。离开了这种国家保护,校园经济将以与其它产业门类平等的地位参与市场竞争,这种发展极具挑战意味,要在这种竞争中不被“淘汰出局”,唯一的出路就是产业化。也就是说,只有加快产业化进程,才会使校园经济更好的适应市场经济体制,在市场中占有一席之地。
三、校园经济产业化要分三步走
校园经济产业化是一个十分艰难的过程,特别是社会经济正处于转型期,国家用于教育的投资只占 GNP (国民生产总值)极少比例,这种上限使得能用于校园经济建设的资金为数更少。这就要求校园经济产业化要有计划、有步骤的实施,要充分利用有限力量脚踏实地的发展。校园经济产业化要分三步走:
第一步,在普及的基础上扩大规模。我国有广大的农村地区,普及校园经济切实可行。要大力宣传校园经济在教育和经费建设方面的作用。创造一个良好的内、外部的环境,因地制宜的使农村学校绝大部分普及校园经济。普及之后,在有条件的学校和地区扩大规模,不仅要增加产量,增大种、养面积,还要在农业流通领域增强实力。第二步,在扩大规模之后抓提高。这里讲的提高,既是行业主管部门管理水平的提高,又是校园经济经营者素质的提高,还是校园经济产品质量、产品生产方式科技含量的提高等等。普及之后的提高,是一个优胜劣汰、增强整体素质的过程。第三步,综合区域优势,在行业主管部门的协调下,生产、经营一体化,成为市场经济的重要组成部门,进而实现产业化。不但要抓好单元产品的生产,还要综合某个区域、某个产品的优势,介入农业流通领域,一、三产业相结合,真正实现为教育事业服务、为经济建设服务的产业化目的。
四、校园经济产业化过程中要着重解决好的几个问题
在产业化过程中,校园经济活动要着重解决好下面一些问题:
1、增大科技投入。科技的发展和教育的发展是相辅相承的,在校园经济中增大科技投入,是科学技术和教育的有机结合。校园经济是以农业辅以林、牧、副等为主的特殊经济类型,增大科技投入主要是农业科技在校园经济中的应用。按现行科技产业门类的划分,农业科技的推广是“第六次产业革命”,在这次“革命”中,除了具体耕作、管理等方面的技术外,农业科技一个整体的发展趋势,是实现从“石油农业”向替代农业的转换。“石油农业”又称“能量集约式农业”,其实质是大量利用矿物能源换取农业的高产量。“石油农业”极大地提高了劳动生产率和农产品产量,但却带来了严重的后果,促使能源危机加剧,农业生产出现了令人担忧的生态问题等。因此,农业的发展要逐步转向替代农业,主要是以有机农业、自然农业、生物农业、生态农业、持续农业等代替“石油农业”。校园经济在产业化过程中,要紧紧抓住这一趋势,局部早日实现这种转变,将会给校园经济带来巨大的经济效益。
2、充分发挥教育功能。校园经济活动的目的有两个,一是创收,二是育人。在抓创收的同时,绝不能忽视育人作用的发挥。校园经济产业化过程中,主要育人作用体现在对学生进行劳动技术、劳动技能和劳动观念教育,这种作用通过利用基地开设劳技课、接纳学生参加劳动实习,以学生为主对部分学农基地进行管理、适当让学生介入农业生产资料和农产品流通等形式来实现。除此之外,校园经济的育人作用,还要面向社会,即通过对农业科技的传播、对新型劳动观念的传播影响社会,使农村劳动者从中受到启发,这种传播是无偿的。
3、正确对待管理部门的管理职能。校园经济管理部门一般是教育行政部门授权的校办产业管理机构,也有的是兼有经营、管理两种职能的公司,还有的是教育行政部门直接管理。不管采取何种形式,在校园经济产业化过程中,它的作用只能是:规范校园经济行为、协调校园经济发展、代表这一产业处理其它问题。产业化过程中,校园管理部门切忌盲目制定政策、动用行政手段干预正常发展。
校园经济产业化将成为校办产业发展的重要趋势之一,也将是我国教育发展的重要特色。从理论上对这个趋势进行探索,是勤工俭学理论研究机构和校办产业管理部门的重要任务。由于这项工作缺少必要的理论化、系统化的典籍作指导,使之困难重重。我们将自己工作中的体会,结合当代教育和经济的发展现状和趋势,对校园经济产业化作了肤浅的探讨,以期能抛砖引玉,唤起勤工俭学理论界对这项事业进行深入研究,为教育事业发展、为我国的社会主义建设事业做贡献。
陈艳旭